企業(yè)發(fā)展實力大幅增強有鹿，經(jīng)營業(yè)績和盈利能力大幅提升；市場化經(jīng)營及激勵效果顯著葱跋，相關(guān)業(yè)務(wù)收入大幅提高源梭，員工更有獲得感和幸福感际看；克服新冠肺炎疫情影響，國家重大項目按計劃穩(wěn)步推進仲闽；混合所有制和股權(quán)多元化企業(yè)迸發(fā)出新的發(fā)展活力……

　　自2018年8月“雙百行動”號角吹響以來僵朗，中核集團所屬4戶入選企業(yè)積極上報試點改革方案赖欣，制定工作任務(wù)臺賬，緊抓歷史機遇顶吮，積極推進各項改革措施的落地。截至2020年6月底悴了，中核集團各“雙百企業(yè)”共有改革任務(wù)117項违寿，已完成85項，正在按計劃推進32項藤巢，基本按期完成了各項節(jié)點任務(wù)搞莺。入選企業(yè)借助“雙百行動”積極推進改革掂咒，在全面推進市場化體制機制改革創(chuàng)新才沧、強化激勵約束機制绍刮、探索混合所有制改革温圆、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面取得諸多進展孩革，解決了長時間困擾企業(yè)的問題，有力促進了企業(yè)的發(fā)展嫉戚。

　　充分把握“雙百”機遇

　　國企改革“雙百行動”，是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的國企改革專項行動之一彬檀。共選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在2018~2020年期間努潘，全面落實“1+N”系列文件要求，深入推進綜合性改革疯坤，在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破报慕，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善压怠、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力菌瘫、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵雨让，充分發(fā)揮示范突破帶動作用，凝聚起全面深化國有企業(yè)改革的強大力量栖忠，形成全面鋪開的國企改革嶄新局面和良好態(tài)勢。

　　中核集團對此高度重視庵寞，積極部署遴選申報工作，按照“雙百行動”要求皇帮，遴選有較強的改革必要性和緊迫性、有較強的代表性和廣泛性属拾、有較強的改革意愿和主動性的企業(yè)将谊。針對“五突破、一加強”的改革目標渐白，中核集團4戶“雙百企業(yè)”上報了各自的綜合改革實施方案尊浓。

　　為進一步貫徹落實國務(wù)院國資委有關(guān)國企改革的工作部署，中核集團成立了由黨組書記纯衍、董事長為組長栋齿，黨組副書記、總經(jīng)理為副組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組襟诸，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)包括國企改革“雙百行動”在內(nèi)集團公司深化改革各專項工作瓦堵，研究解決專項工作中遇到的重大問題，并組織召開總經(jīng)理辦公會歌亲，專項審查4戶“雙百企業(yè)”綜合改革方案菇用。

　　不同于此前的“十項改革試點”，實施“雙百行動”的企業(yè)可以進行多項改革陷揪，只要符合企業(yè)實際且政策允許惋鸥，需要什么樣的改革就進行什么樣的改革杂穷。2019年6月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》卦绣，就“雙百企業(yè)”推進綜合性改革過程中遇到的一些共性問題耐量，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施滤港。

　　“開展‘雙百行動’是集團公司貫徹落實黨中央廊蜒、國務(wù)院國企改革精神的重要內(nèi)容，也是相關(guān)‘雙百企業(yè)’自身改革發(fā)展的現(xiàn)實需要溅漾【⒚辏”中核集團相關(guān)負責(zé)人表示，“要找準短板和弱項樟凄，將推進‘雙百行動’作為深化改革、促進發(fā)展的重要抓手兄渺，通過實施‘雙百行動’切實激發(fā)相關(guān)‘雙百企業(yè)’的內(nèi)生動力和活力缝龄，進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力」业”

　　今年是“雙百行動”的收官之年叔壤。目前中核集團該項改革工作總體推進順利，并在部分重點領(lǐng)域呈現(xiàn)突出特色和亮點口叙。例如：在黨建工作方面炼绘，中核華興建立了以保證核電站質(zhì)量方式保證黨建質(zhì)量的流程化黨建管理體系，構(gòu)建了體現(xiàn)公司特色的黨建工作責(zé)任體系和運行機制妄田；中核二三探索把革命戰(zhàn)爭年代的“支部建在連上”轉(zhuǎn)化為“支部建在網(wǎng)上”俺亮，搭建起集黨務(wù)管理、黨員發(fā)展疟呐、基層組織監(jiān)督脚曾、黨務(wù)公開為一體的“黨建云”平臺。在激勵約束方面启具，中核四院（現(xiàn)已重組為中核礦業(yè)科技）對民品業(yè)務(wù)部門落實虛擬股份激勵機制本讥，醫(yī)藥化工所超額完成2018年度任務(wù)，實現(xiàn)兌現(xiàn)分紅激勵500余萬元鲁冯；中核華興建立民用工程項目激勵兌現(xiàn)機制拷沸，2019年共有14個項目、近700名員工獲得項目激勵達到9177萬元薯演，激發(fā)增長內(nèi)生動力撞芍；中核二三在2018年實施神華榆林項目部模擬股份制試點后，項目利潤和人員收入均有較大提升涣仿，在總結(jié)其成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上勤庐，2020年又在多個新開工民用項目復(fù)制示惊、推廣該方案。

　　吃透“政策包”“工具箱”愉镰，把準方向

　　為了加快推進中核集團國企改革“雙百行動”米罚，確保按期實現(xiàn)“雙百行動”工作目標，切實發(fā)揮“雙百企業(yè)”深化國企改革的示范引領(lǐng)作用丈探，中核集團在2019年3月7日組織召開了國企改革“雙百行動”培訓(xùn)會暨推進會录择，研究討論了國企改革中遇到的共性問題和難點問題，提出了下一步工作的具體要求碗降。各相關(guān)單位緊緊圍繞三年目標和綜合改革實施方案隘竭，倒排時間節(jié)點，加大推動力度讼渊。

　　國企改革“雙百行動”屬于綜合性改革舉措动看，政策性強、示范性強爪幻，首先要充分吃透國家已出臺的“政策包”“工具箱”菱皆，才能在推進改革工作過程中既大膽探索，又做到依法合規(guī)挨稿，穩(wěn)妥有序推進仇轻。為了進一步提升國企改革政策水平，在上述培訓(xùn)會上奶甘，中核集團邀請外部咨詢機構(gòu)篷店，面向總部部門、相關(guān)二級單位臭家、各“雙百企業(yè)”及其他有改革意愿的成員單位共70余人開展了專題培訓(xùn)疲陕。該培訓(xùn)會緊緊圍繞國企改革“雙百行動”“五突破、一加強”綜合改革措施侣监，重點講解了混合所有制改革鸭轮、員工持股、股權(quán)激勵橄霉、崗位分紅窃爷、職業(yè)經(jīng)理人、落實董事會職權(quán)等改革領(lǐng)域的相關(guān)政策姓蜂、進展情況及操作實務(wù)按厘，并分享了大量的典型案例和成功經(jīng)驗。同時钱慢，中核集團及相關(guān)“雙百企業(yè)”積極派員先后5次參加了國資委組織的專題培訓(xùn)并組織傳達學(xué)習(xí)逮京。

　　“這些培訓(xùn)不僅為‘雙百企業(yè)’等單位在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革突破提供了指導(dǎo)，還進一步激勵了未納入國企改革‘雙百行動’的其他成員單位主動開展混合所有制改革束莫、職業(yè)經(jīng)理人試點懒棉、落實董事會職權(quán)等方面的改革工作草描。”中核集團戰(zhàn)略規(guī)劃部策严、深化改革辦公室負責(zé)人表示穗慕。

　　在備受員工關(guān)切的工資總額問題上，中核集團按照分級分類管理的原則妻导，對“雙百企業(yè)”實施更加靈活高效的工資總額管理方式逛绵，“雙百企業(yè)”依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配。針對中長期激勵問題倔韭，中核集團指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具术浪，堅持短期與中長期相結(jié)合，堅持結(jié)合實際寿酌、能用盡用胰苏，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系醇疼〉“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵僵腺、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策。

　　而推進改革中遇到的問題難點壶栋，解決之道往往也在于加強政策支持與解讀辰如。例如：推進股權(quán)多元化或者混合所有制改革，民營企業(yè)主要擔(dān)心董事會等是否獲得充分的授權(quán)贵试、民營企業(yè)是否有足夠話語權(quán)等琉兜；同時由于部分國有企業(yè)體量較大，對于引入民營企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和出資能力要求較高毙玻，國企混改有時難以尋找到合適的合作伙伴豌蟋。對此解決方案：需建立國企與民企洽談合作的常態(tài)溝通機制，加強政策指導(dǎo)等桑滩。

　　再如：國有資產(chǎn)評估及交易是混改的重要環(huán)節(jié)梧疲，如何界定“國有資產(chǎn)流失”，是混合所有制改革操作過程中的最大難題运准。為此需要建立科學(xué)合理的資產(chǎn)評估定價體系幌氮，維護包括國有產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，切實提升民營資本參與國企改革的積極性胁澳。

　　“一企一策”该互，各具特色的“雙百”之路

　　“一企一策”，把握共性的同時注重個性韭畸、貼合實際宇智，是“雙百行動”的鮮明導(dǎo)向蔓搞。中核集團按照《通知》要求有針對性地確定對所屬4戶“雙百企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項，建立差異化随橘、科學(xué)化喂分、精準化的管控模式和運營機制，充分落實“雙百企業(yè)”董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)太防、經(jīng)理層成員選聘權(quán)妻顶、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利蜒车，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)讳嘱。中核集團所屬“雙百企業(yè)”也積極把握改革機遇，用好國家政策和集團授權(quán)酿愧，走出了各自獨具特色的“雙百”之路沥潭。

　　例如結(jié)合自身工程建設(shè)實際，中核華興調(diào)整了項目激勵與兌現(xiàn)程序嬉挡，將“責(zé)任成本”分配給項目經(jīng)理部成員集體承包钝鸽，兌現(xiàn)數(shù)額與各項目的管理能力直接關(guān)聯(lián)，充分調(diào)動了基層干部職工的積極性和主觀能動性庞钢。中核華興全面啟動推行下屬事業(yè)部拔恰、區(qū)域分公司、專業(yè)公司等18家二級單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制和契約化管理基括，激發(fā)干部潛力活力颜懊，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　在完善市場化選人用人機制上风皿，中核二三邁出大步子河爹，妥善實施了近年來最大規(guī)模的組織機構(gòu)改革。其直管經(jīng)營單位數(shù)量減少4成以上桐款，總部職能部門總數(shù)減少超過14%咸这，機關(guān)人數(shù)減少2成以上；中層干部全體起立魔眨、公開選拔媳维，中層干部減少9.62%，提拔20人遏暴、外部引進2人侨艾，并且打破“論資排輩”，提拔的20名干部中有35%來自基層拓挥；推動了職業(yè)經(jīng)理人制度體系建設(shè)和職業(yè)項目經(jīng)理選拔唠梨，建立了職業(yè)項目經(jīng)理人才庫。

　　作為科研院所侥啤，中核礦業(yè)科技則堅持“雙輪驅(qū)動”当叭，同步加強科技研發(fā)能力和市場開拓能力茬故，把更多力量和資源放在科技創(chuàng)新上，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制蚁鳖；用好國有科技型企業(yè)分紅激勵和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策磺芭，充分調(diào)動核心骨干員工積極性和創(chuàng)造性，今年計劃選取2個二級單位作為試點實施崗位分紅激勵醉箕。

　　“雙百行動”雖然今年面臨“到站”钾腺，但其頂層設(shè)計結(jié)合基層創(chuàng)新所積累的寶貴經(jīng)驗，對于進一步深化國企改革讥裤，完善社會主義市場經(jīng)濟體制放棒，有著極為深遠的引領(lǐng)示范意義。（文章來源：中國核工業(yè)集團有限公司）