中國東方電氣集團(tuán)有限公司（簡稱東方電氣集團(tuán)）成立于1958年平匈，是第一批“大三線”建設(shè)企業(yè)，是全球業(yè)務(wù)門類和品種最完整的發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，在國家工業(yè)體系建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要作用。

　　“十三五”之初戈擒，由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)火電市場大幅萎縮，東方電氣集團(tuán)出現(xiàn)“僵困企業(yè)”出血點(diǎn)多机久、“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能負(fù)擔(dān)重等問題，尤其是體制機(jī)制僵化導(dǎo)致干部員工隊(duì)伍活力不足赔嚎，企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損膘盖，2016年虧損額達(dá)到21億元，子企業(yè)虧損面達(dá)到近50%尤误，改革迫在眉睫侠畔。

　　幾年來，東方電氣集團(tuán)通過持續(xù)深化改革损晤，逐步擺脫困境软棺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，可再生及新能源產(chǎn)業(yè)比重過半尤勋，干部員工隊(duì)伍活力和信心得到充分激發(fā)喘落，綜合效益從實(shí)現(xiàn)“扭虧脫困”到進(jìn)一步“登高望遠(yuǎn)”茵宪，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

　　國企改革三年行動開始后瘦棋，東方電氣集團(tuán)圍繞“一條主線”稀火，推進(jìn)“五個專項(xiàng)行動”，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“三個突破赌朋、兩個提升”（簡稱“1532改革工程”）凰狞。東方電氣集團(tuán)以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為突破口，在二級子企業(yè)率先全面推行沛慢，明確責(zé)權(quán)利赡若，立下軍令狀，嚴(yán)格履行契約团甲，剛性考核兌現(xiàn)逾冬。帶動全面建立市場化經(jīng)營機(jī)制，充分激發(fā)了干部員工隊(duì)伍活力躺苦，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能粉渠。

　　2020年，東方電氣集團(tuán)營業(yè)收入圾另、利潤總額霸株、新生效訂單同比實(shí)現(xiàn)大幅增長，超額完成國資委業(yè)績考核指標(biāo)集乔，達(dá)到“十三五”時期最好水平去件，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　明晰權(quán)責(zé)扰路，下好簡政“先行棋”

　　保障經(jīng)理層權(quán)責(zé)到位是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基本條件尤溜。近年來，東方電氣集團(tuán)加強(qiáng)子企業(yè)董事會建設(shè)和構(gòu)建企業(yè)專職董監(jiān)事隊(duì)伍汗唱，對子企業(yè)管控方式由審批管理為主向通過委派董事和監(jiān)事管理為主的治理型管控轉(zhuǎn)變宫莱，落實(shí)企業(yè)董事會中長期發(fā)展決策、經(jīng)理層考核及薪酬分配等職權(quán)哩罪。

　　2019年12月以來授霸，東方電氣集團(tuán)選聘了7名專職董事委派至9家控股子企業(yè)及5家參股企業(yè)，選聘了2名專職監(jiān)事委派至13家控股子企業(yè)及5家參股企業(yè)际插。2020年碘耳，專職董監(jiān)事參加任職企業(yè)董（監(jiān)）事會等各類會議101次，審議決策議案225項(xiàng)框弛，圍繞十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辛辨、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展、審計整改斗搞、三降兩提高指攒、重大風(fēng)險管控等開展專項(xiàng)調(diào)研并編制了13篇專題調(diào)研報告，促進(jìn)了子企業(yè)董監(jiān)事在公司治理僻焚、戰(zhàn)略管控允悦、重要決策、風(fēng)險防范等方面的作用得到充分發(fā)揮溅呢。

　　為了更好的明確母子公司權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)對子企業(yè)授權(quán)放權(quán)猿挚，東方電氣集團(tuán)完善母子公司權(quán)責(zé)劃分清單咐旧，權(quán)責(zé)事項(xiàng)由124項(xiàng)減少至105項(xiàng)，減少15.32%绩蜻，對母公司69項(xiàng)審批事項(xiàng)的35項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)铣墨，授權(quán)放權(quán)比例達(dá)49.28%，明確對子企業(yè)的指導(dǎo)办绝、監(jiān)管伊约、評價等過程控制要求，確痹胁酰“放得下屡律、接得住、托得穩(wěn)”降淮。此外超埋，全面推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制佳鳖、限時辦結(jié)制等霍殴，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)心無旁騖抓落實(shí)系吩。

　　市場選聘来庭，打破身份“鐵飯碗”

　　東方電氣集團(tuán)積極組織開展市場化選聘領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)施了包括集團(tuán)內(nèi)競爭上崗穿挨、面向社會公開招聘月弛、委托獵頭推薦引進(jìn)人才等多種市場化選聘方式。多渠道開展市場化選聘領(lǐng)導(dǎo)人員讓越來越多的東方電氣人認(rèn)識到：國企工作不再是鐵飯碗科盛，想要憑進(jìn)國企一勞永逸尊搬、靠熬年頭升職加薪已經(jīng)成為了過去式。

　　所屬企業(yè)東方投資完成了中層領(lǐng)導(dǎo)人員全體起立土涝、面向社會公開招聘配置中層領(lǐng)導(dǎo)人員佛寿，中層領(lǐng)導(dǎo)人員退出比例33%，外部引進(jìn)人才占比67%；“雙百企業(yè)”東方鍋爐實(shí)施中層領(lǐng)導(dǎo)人員“全體起立冀泻，競聘坐下”常侣，參與競聘的113名中層領(lǐng)導(dǎo)人員，94人上崗弹渔，19人退出胳施；東方重機(jī)等子企業(yè)隨后也跟進(jìn)實(shí)施，在東方電氣集團(tuán)及所屬企業(yè)內(nèi)真正打通了干部能上能下通道肢专，充分激發(fā)了干部隊(duì)伍活力舞肆。

　　2018年11月，東方電氣集團(tuán)首先在管理層級三級子公司東樹新材料實(shí)施了企業(yè)總經(jīng)理市場化選聘和任期制契約化管理試點(diǎn)博杖，經(jīng)過嚴(yán)格的選聘程序椿胯，東樹新材料原技術(shù)部部長、80 后年輕干部茍鵬飛同志在多個競爭者中脫穎而出剃根，當(dāng)選為總經(jīng)理哩盲。從2019年開始，東樹新材料內(nèi)部的中層領(lǐng)導(dǎo)人員也全部實(shí)行了任期制管理狈醉。

　　在三級企業(yè)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上廉油，2020年東方電氣集團(tuán)在14戶管理層級二級企業(yè)全面實(shí)施經(jīng)營班子/經(jīng)理層任期制和契約化管理，并在其中2戶混合所有制企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度苗傅。當(dāng)年抒线，全集團(tuán)14戶二級企業(yè)64名經(jīng)理層成員全部完成任期契約書簽約，并有11戶三級子公司42名經(jīng)理層成員也完成任期契約書簽約渣慕。

　　東方電氣集團(tuán)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營層/經(jīng)理層任期制和契約化管理同時十兢，同步推行經(jīng)營層/經(jīng)理層任期經(jīng)營目標(biāo)“摘標(biāo)制”，根據(jù)“競標(biāo)”結(jié)果組建經(jīng)營班子摇庙，簽訂“一書兩方案”（任期契約書旱物、業(yè)績考核方案、薪酬掛鉤方案）卫袒。同時宵呛，身份與任期、業(yè)績考核結(jié)果“雙掛鉤”夕凝，三年任期結(jié)束后宝穗，雙方可選擇是否續(xù)約，明確7類退出情形码秉，集團(tuán)公司可解除契約逮矛、終止任期、免去現(xiàn)職转砖。經(jīng)過一年運(yùn)行须鼎，14戶二級企業(yè)經(jīng)理層基本全面完成了年度考核目標(biāo)鲸伴，三級企業(yè)中有一個經(jīng)理層班子因競標(biāo)失敗而“重組”，有一位職業(yè)經(jīng)理人因不能完成目標(biāo)而“退出”晋控。

　　東方電氣集團(tuán)還打通領(lǐng)導(dǎo)人員退出通道汞窗，制定出臺《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下若干規(guī)定》，暢通到齡退出赡译、考察考評退出仲吏、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出、改革退出蝌焚、違紀(jì)違法問責(zé)退出裹唆、無法正常履行工作職責(zé)退出、自愿退出只洒、組織安排退出等多種退出渠道许帐，近兩年來按規(guī)定退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的比例年均超過10%，真正形成了能者上红碑、平者讓舞吭、庸者下泡垃、劣者汰的良好氛圍析珊。

　　明確導(dǎo)向，用好考核“指揮棒”

　　考核什么就能引導(dǎo)經(jīng)理層干什么蔑穴，按照“一個堅(jiān)持忠寻、五個突出”原則，東方電氣集團(tuán)建立了導(dǎo)向明確的任期業(yè)績考核體系存和∞忍辏“一個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略落地捐腿，圍繞“十四五”戰(zhàn)略纵朋，以到2022年實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)、行業(yè)一流為總目標(biāo)茄袖，分解落實(shí)企業(yè)任期目標(biāo)操软。“五個突出”宪祥，即突出目標(biāo)可行性和挑戰(zhàn)性聂薪，讓企業(yè)“跳一跳、夠得著”蝗羊。突出精準(zhǔn)聚焦藏澳，建立關(guān)鍵業(yè)績、提質(zhì)增效耀找、服務(wù)戰(zhàn)略翔悠、約束指標(biāo)四類指標(biāo)庫，引導(dǎo)企業(yè)既注重當(dāng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向凉驻。突出一企一策考核腻要，不搞“一把尺子量到底”，根據(jù)企業(yè)功能定位有針對性地設(shè)置指標(biāo)涝登。突出穩(wěn)中求進(jìn)雄家，實(shí)施任期考核三年得分連乘，在放大年度業(yè)績作用胀滚、拉開差距的同時趟济，更強(qiáng)化穩(wěn)中求進(jìn)導(dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)理層眼光放遠(yuǎn)咽笼。突出責(zé)任分解落實(shí)顷编，任期考核目標(biāo)向經(jīng)理層成員、企業(yè)各部門剑刑、各分子公司進(jìn)行了層層分解和壓實(shí)責(zé)任媳纬，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)任期目標(biāo)的有效承接。

　　以績定薪施掏，注入激勵“強(qiáng)心劑”

　　想讓馬兒跑钮惠，就要給馬兒吃草。東方電氣集團(tuán)堅(jiān)持市場化導(dǎo)向七芭，通過薪酬對標(biāo)素挽，合理確定經(jīng)理層薪酬水平。一是在體系設(shè)計上狸驳，建立當(dāng)期和中長期相結(jié)合的激勵體系预明，企業(yè)經(jīng)理層除按規(guī)定領(lǐng)取年度和任期薪酬外，全部納入上市公司股權(quán)激勵計劃耙箍。二是在規(guī)則執(zhí)行上撰糠，推行目標(biāo)薪酬透明化，改變“事后算賬”做法辩昆，將業(yè)績和薪酬目標(biāo)直接寫入任期契約書阅酪，實(shí)現(xiàn)“按業(yè)績算薪酬”。三是在薪酬水平設(shè)定上卤材，堅(jiān)持績效導(dǎo)向遮斥，連續(xù)三年超額完成目標(biāo)的，經(jīng)理層年均薪酬可增長50%至70%扇丛，部分企業(yè)可翻番术吗；連續(xù)三年完成目標(biāo)的，經(jīng)理層年均薪酬可增長20%以上帆精；連續(xù)三年未完成目標(biāo)的较屿，經(jīng)理層年均薪酬將大幅下降隧魄，最低只有目標(biāo)薪酬的50%。四是在激勵兌現(xiàn)時隘蝎，既獎全能冠軍购啄，也獎單項(xiàng)冠軍，建立單項(xiàng)指標(biāo)挑戰(zhàn)獎勵規(guī)則嘱么，對任期利潤超過目標(biāo)30%以上的部分狮含，實(shí)施超額利潤獎勵；對超額完成市場開拓任務(wù)的企業(yè)曼振，單獨(dú)給予獎勵几迄。

　　以上率下，點(diǎn)燃改革“主引擎”

　　只有領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭先改冰评，才能爭取到職工對改革的支持映胁。東方電氣集團(tuán)從集團(tuán)授權(quán)放權(quán)改起、從總部精簡整合改起甲雅、從領(lǐng)導(dǎo)人員能下改起解孙，通過以上率下促進(jìn)上下聯(lián)動，帶動基層企業(yè)全面改革抛人，形成“上下貫通弛姜、協(xié)同發(fā)力”的改革合力。

　　比如：所屬企業(yè)東方鍋爐就在多個領(lǐng)域推進(jìn)“摘標(biāo)賽馬”函匕。通過公開掛牌娱据、公開競標(biāo)蚪黑、公開授標(biāo)盅惜，在電站服務(wù)事業(yè)部推進(jìn)市場片區(qū)營銷“摘標(biāo)”，確定了5個市場營銷“摘標(biāo)團(tuán)隊(duì)”忌穿，并實(shí)施超額累進(jìn)激勵方案和風(fēng)險保證金對賭方案抒寂，未完成基本標(biāo)的，其保證金不予退還掠剑；在研發(fā)部門推進(jìn)重點(diǎn)科研課題攻關(guān)“摘標(biāo)”屈芜，確定了9個科研課題攻關(guān)“摘標(biāo)團(tuán)隊(duì)”，簽訂目標(biāo)責(zé)任書朴译，明確目標(biāo)井佑、節(jié)點(diǎn)計劃、成果運(yùn)用眠寿、考核獎勵規(guī)則等躬翁，對節(jié)點(diǎn)及成果運(yùn)用進(jìn)行“打表考核”；在項(xiàng)目管理中心和環(huán)保新能源工程公司推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績“賽馬”盯拱，確定了6個項(xiàng)目管理“賽馬人”盒发，實(shí)施以交貨期例嘱、產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目成本宁舰、貨款回籠拼卵、用戶滿意度和生產(chǎn)安全作為主要考核指標(biāo)的業(yè)績評價方案和目標(biāo)成本專項(xiàng)激勵方案。推行“摘標(biāo)賽馬制”以來蛮艰，電站服務(wù)市場2020年訂單同比增長48.67%腋腮。項(xiàng)目執(zhí)行效率大幅提升，成本費(fèi)用明顯下降壤蚜。已有6項(xiàng)“摘標(biāo)”科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為市場訂單低葫，創(chuàng)造合同額超1億元，極大地促進(jìn)科研與市場協(xié)同仍律，縮短技術(shù)向訂單轉(zhuǎn)化的周期嘿悬。

　　東方日立就充分運(yùn)用專項(xiàng)激勵，收入分配向技術(shù)水泉、營銷一線員工傾斜善涨，合理拉開一二線收入差距。同時草则，從工資總額中單列15%設(shè)置專項(xiàng)獎钢拧，對在管理創(chuàng)新、提質(zhì)增效和合理化建議等方面做出突出貢獻(xiàn)的個人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎勵炕横，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位收入高于市場競爭對手的10%源内。通過績效激勵，打破分配上的“大鍋飯”份殿，核心骨干員工獲得感膜钓、幸福感顯著提升，也充分帶動和激發(fā)了廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情卿嘲。

　　東方電氣集團(tuán)通過以企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為牽引颂斜，推進(jìn)建立市場化用工機(jī)制，1.76萬名在崗職工全部簽訂崗位合同拾枣，并輔以員工持股沃疮、超額利潤分享、崗位分紅等多種中長期激勵機(jī)制梅肤，全面建立了市場化經(jīng)營機(jī)制司蔬，營造了較真碰硬、憑業(yè)績論英雄的氛圍姨蝴。

　　下一步俊啼，東方電氣集團(tuán)將按照國企改革三年行動部署，堅(jiān)持市場化改革方向似扔，逐項(xiàng)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)吨些，通過改革激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能搓谆，不斷提升發(fā)展活力、效率和核心競爭力豪墅，助力集團(tuán)公司“十四五”高質(zhì)量發(fā)展泉手。（素材來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站）