中國華能:構建長效機制怜瞒、加強動態(tài)管控烙荷,持續(xù)推動壓減工作走深走實
發(fā)布日期:2021-06-04 【字體:大中小】 打印
2016年以來,中國華能集團有限公司(以下簡稱中國華能)深入貫徹黨中央蚕苇、國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署歌溉,全面落實國資委壓減工作要求娃闲,以瘦身健體忱详、提質增效為目標围来,堅持有保有壓、精準施策匈睁,嚴控增量监透、優(yōu)化存量,在與同類發(fā)電集團平均水平相比裝機規(guī)模大30%航唆、法人戶數少30%的情況下胀蛮,管理層級由5級降至4級,法人層級由7級降至6級佛点,累計減少法人138戶,壓減比例超過26%黎比。2020年超营,在凈利潤同比增長31.6%的情況下,法人戶數較2019年僅增長6.9%阅虫,遠低于凈利潤增幅的50%演闭,全面實現年度壓減工作目標。
強化頂層設計颓帝,著力構建責任落實機制米碰。一是堅持制度先行窝革。制定印發(fā)《企業(yè)機構設立管理辦法》,優(yōu)化完善新增法人管控工作機制吕座,落實“一個制度虐译、一次審批”要求,因項目開發(fā)等需要吴趴,確需新增法人單位的漆诽,在有關業(yè)務論證報告中一并提出,從而將此前先審業(yè)務锣枝、再審法人的兩次審批厢拭,優(yōu)化整合為一次審批,確保既滿足業(yè)務增長需要撇叁,又落實好法人戶數少增長供鸠、緩增長的控制要求。制定印發(fā)《管理層級和法人戶數管理辦法》陨闹,確保管理層級控制在4級以內楞捂、每年法人戶數凈增幅控制在上一年度凈利潤增幅50%以內。二是強化預算管控正林。以2019年度凈利潤增幅的50%為基準泡一,結合各二級單位年度發(fā)展目標進行統(tǒng)籌平衡,制定年度公司法人戶數凈增幅預算觅廓,分解納入各二級單位年度預算與綜合計劃鼻忠。制定年度壓減企業(yè)清單,確保年度存量法人壓減計劃按期有序完成杈绸。三是完善考核機制帖蔓。建立科學、客觀的考核評價體系瞳脓,嚴格考核約束塑娇。充分考慮各單位面臨的歷史情況、板塊差異和地方政策等情況劫侧,專門設置年度壓減工作單項獎勵埋酬,對超額完成壓減年度預算、整體完成國資委考核任務貢獻大的相關子企業(yè)給予額外獎勵烧栋,通過獎懲結合實現壓力層層傳導写妥。
強化過程管控,著力構建跟蹤督導機制审姓。一是研究建立存量法人常態(tài)化壓減機制珍特。加強壓減與瘦身健體、處僵治困魔吐、虧損企業(yè)治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)同扎筒,指導推動各單位在“兩非”剝離莱找、“兩資”處置工作中,同步研究嗜桌、安排和落實壓減工作奥溺,進一步深挖潛力,確保年度壓減企業(yè)清單和年度法人凈增預算目標全面完成症脂。二是嚴格落實新增法人審核機制谚赎。在保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提下,進一步規(guī)范投資決策程序诱篷,嚴格執(zhí)行新增法人的審核論證工作壶唤,明確同一納稅地區(qū)內,同一投資主體原則上只設一個企業(yè)法人棕所,統(tǒng)一開發(fā)建設電力能源項目闸盔;擴建項目、利用自有場地建設風電琳省、光伏項目等迎吵,原則上不新設企業(yè)法人;水電流域梯級開發(fā)項目原則上設立非法人分支機構针贬。三是建立實施動態(tài)監(jiān)控機制击费。建立年度法人戶數凈增預算執(zhí)行臺賬,加強法人戶數月度監(jiān)控桦他,結合每月壓減信息常態(tài)化報送工作蔫巩,動態(tài)監(jiān)控各單位管理層級和法人戶數變動情況,與年度預算目標做好比對分析快压。對照年度壓減企業(yè)清單圆仔,按月進行跟蹤督導,對每一戶擬壓減的法人單位蔫劣,細化明確各流程環(huán)節(jié)的完成時限坪郭,每月動態(tài)更新,及時掌握壓減推進情況脉幢。
強化工作協(xié)同歪沃,著力構建融合機制。一是推進壓減工作與業(yè)務發(fā)展深度融合嫌松。堅持把清潔能源作為業(yè)務開拓發(fā)展的重中之重沪曙,積極對接地方能源轉型發(fā)展需求,對于符合規(guī)劃發(fā)展要求的新能源項目豆瘫,在法人設立方面給予適度政策支持珊蟀。2020年菊值,壓減法人12戶外驱,新增法人54戶中44戶為新能源項目法人育灸,占比超過80%。二是推進壓減工作與提質增效深度融合昵宇。將壓減工作納入瘦身健體提質增效工作方案磅崭,明確壓減工作目標,分類提出股權轉讓瓦哎、政府控股砸喻、破產清算、關閉撤銷蒋譬、強化管理等多種治理方式割岛。119戶重點虧損企業(yè)中,已實現61戶企業(yè)扭虧為盈犯助,12戶按照國資委進度減虧癣漆,12戶銷戶退出,較2018年大幅減虧剂买。截至2020年底惠爽,中國華能資產負債率降至70%以下。三是推進壓減工作與機構改革深度融合瞬哼。構建職責清晰婚肆、精干高效的組織機構,動真碰硬實施總部機構改革∽浚總部部門由25個精簡至17個(含5個黨組織工作部門)较性,精簡32%;部門內設機構由133個精簡到73個讨越,精簡45%两残;編制定員精簡到360人。(素材來源:國資委官網)