新華社北京10月31日電

　§牌邸（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議尉间，于2019年10月28日至31日在北京舉行凝果。

　　出席這次全會的有彼棍，中央委員202人综液，候補中央委員169人莲蜘。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議支示。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議悔耘。

　　全會由中央政治局主持查邢。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話蔗崎。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行扰藕。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話缓苛。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度邓深、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》未桥。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作芥备。一致認為冬耿，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟萌壳，堅持以馬克思列寧主義亦镶、毛澤東思想、鄧小平理論讶凉、“三個代表”重要思想染乌、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)懂讯，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中荷憋、三中全會精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局褐望，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事勒庄，加強戰(zhàn)略謀劃串前，增強戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)实蔽，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局荡碾，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行局装，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心坛吁，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心铐尚、牢記使命”主題教育成效明顯拨脉，深化黨和國家機構(gòu)改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化宣增，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展玫膀，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)工作有力有效，國防和軍隊現(xiàn)代化深入推進爹脾，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展帖旨。

　　全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系灵妨，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開解阅，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

　　全會認為泌霍，中國共產(chǎn)黨自成立以來瓮钥，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合烹吵，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗桨武，不斷探索實踐肋拔，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度呀酸，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟凉蜂、政治、文化性誉、社會窿吩、生態(tài)文明、軍事错览、外事等各方面制度纫雁，加強和完善國家治理，取得歷史性成就倾哺。黨的十八大以來轧邪，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局刽脖、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善忌愚、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高曲管，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展硕糊、文化繁榮院水、民族團結(jié)、人民幸福简十、社會安寧檬某、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實踐證明勺远，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)橙喘、植根中國大地、具有深厚中華文化根基胶逢、深得人民擁護的制度和治理體系厅瞎，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展初坠、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系和簸。

　　全會強調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢碟刺，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)锁保，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定半沽，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢爽柒；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主者填，密切聯(lián)系群眾浩村，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國占哟，建設(shè)社會主義法治國家心墅，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋榨乎，調(diào)動各方面積極性怎燥，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等蜜暑，鑄牢中華民族共同體意識铐姚，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢史煎；堅持公有制為主體谦屑、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體驳糯、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來氢橙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢酝枢；堅持共同的理想信念、價值理念悍手、道德觀念帘睦，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化坦康、社會主義先進文化竣付，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想滞欠，不斷保障和改善民生古胆、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢筛璧；堅持改革創(chuàng)新逸绎、與時俱進，善于自我完善夭谤、自我發(fā)展棺牧，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)淅嗜濉⑦x賢任能颊乘，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢醉锄；堅持黨指揮槍乏悄，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)恳不、安全纲爸、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”妆够，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定负蚊，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢神妹；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理家妆，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢鸵荠。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信伤极、理論自信蛹找、制度自信姨伤、文化自信的基本依據(jù)。

　　全會強調(diào)庸疾，必須堅持以馬克思列寧主義乍楚、毛澤東思想、鄧小平理論届慈、“三個代表”重要思想徒溪、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)金顿，增強“四個意識”臊泌，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”揍拆，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)渠概、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一嫂拴，堅持解放思想播揪、實事求是，堅持改革創(chuàng)新顷牌，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度剪芍、基本制度、重要制度窟蓝，著力固根基罪裹、揚優(yōu)勢、補短板运挫、強弱項状共，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范谁帕、運行有效的制度體系峡继，加強系統(tǒng)治理、依法治理匈挖、綜合治理碾牌、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能儡循，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)舶吗、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

　　全會提出择膝，堅持和完善中國特色社會主義制度誓琼、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效腹侣；到二〇三五年叔收，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化傲隶；到新中國成立一百年時饺律，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固伦籍、優(yōu)越性充分展現(xiàn)蓝晒。

　　全會提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系帖鸦，提高黨科學(xué)執(zhí)政芝薇、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平作儿。必須堅持黨政軍民學(xué)洛二、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的攻锰，堅決維護黨中央權(quán)威晾嘶，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系娶吞，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)垒迂。要建立不忘初心、牢記使命的制度妒蛇，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度机断，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政绣夺、靠人民執(zhí)政各項制度吏奸，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度陶耍。

　　全會提出奋蔚，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治烈钞。必須堅持人民主體地位泊碑，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)毯欣，管理經(jīng)濟文化事業(yè)蛾狗，管理社會事務(wù)。要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度仪媒，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度算吩，健全充滿活力的基層群眾自治制度留凭。

　　全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系偎巢，提高黨依法治國蔼夜、依法執(zhí)政能力。建設(shè)中國特色社會主義法治體系压昼、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求求冷。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國窍霞，堅持依法治國匠题、依法執(zhí)政、依法行政共同推進但金，堅持法治國家韭山、法治政府、法治社會一體建設(shè)冷溃。要健全保證憲法全面實施的體制機制钱磅，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度似枕，加強對法律實施的監(jiān)督盖淡。

　　全會提出，堅持和完善中國特色社會主義行政體制凿歼，構(gòu)建職責(zé)明確褪迟、依法行政的政府治理體系。國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展毅往、管理社會事務(wù)牵咙、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)攀唯、對人民負責(zé)洁桌、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式侯嘀，提高行政效能另凌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要完善國家行政體制戒幔，優(yōu)化政府職責(zé)體系吠谢，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制诗茎。

　　全會提出工坊，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。公有制為主體王污、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展罢吃，按勞分配為主體、多種分配方式并存昭齐，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度尿招，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)阱驾，是黨和人民的偉大創(chuàng)造就谜。必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用里覆，更好發(fā)揮政府作用丧荐，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線租谈，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系篮奄。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵割去、支持窟却、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體呻逆、多種分配方式并存夸赫，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善科技創(chuàng)新體制機制咖城，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制茬腿。

　　全會提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度宜雀，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)切平。發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量辐董，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐悴品。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向简烘，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力苔严，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值孤澎、中國力量届氢。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度覆旭，健全人民文化權(quán)益保障制度退子，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制岖妄，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制寂祥。

　　全會提出衣吠，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要壤靶。增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公惊搏、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求贮乳。必須健全幼有所育、學(xué)有所教恬惯、勞有所得向拆、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)酪耳、住有所居浓恳、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性碗暗、基礎(chǔ)性颈将、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活言疗。滿足人民多層次多樣化需求晴圾，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制噪奄，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系死姚，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障勤篮。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)都毒，建立解決相對貧困的長效機制。

　　全會提出碰缔，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度账劲，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全手负。社會治理是國家治理的重要方面涤垫。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)竟终、政府負責(zé)蝠猬、民主協(xié)商、社會協(xié)同统捶、公眾參與榆芦、法治保障柄粹、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)匆绣、人人盡責(zé)驻右、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)崎淳、社會安定有序堪夭，建設(shè)更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制拣凹，完善社會治安防控體系森爽，健全公共安全體制機制，構(gòu)建基層社會治理新格局嚣镜，完善國家安全體系爬迟。

　　全會提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系菊匿，促進人與自然和諧共生付呕。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念跌捆，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策徽职，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先疹蛉、自然恢復(fù)為主的方針活箕，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕可款、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路育韩，建設(shè)美麗中國。要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度闺鲸，全面建立資源高效利用制度筋讨，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度摸恍。

　　全會提出悉罕，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)立镶。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本壁袄、強軍之魂。必須牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位媚媒，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果嗜逻，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化缭召，確保實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)栈顷，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊逆日，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨萄凤、本色室抽。要堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系靡努，把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程坪圾。

　　全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系惑朦，推進祖國和平統(tǒng)一神年。“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度行嗤，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)垛耳、澳門特別行政區(qū)實行管治栅屏，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定堂鲜。建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制栈雳。要堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程，完善促進兩岸交流合作缔莲、深化兩岸融合發(fā)展哥纫、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”痴奏、促進統(tǒng)一蛀骇。

　　全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策读拆，推動構(gòu)建人類命運共同體擅憔。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平檐晕、發(fā)展暑诸、合作、共贏旗幟辟灰，堅定不移維護國家主權(quán)个榕、安全、發(fā)展利益芥喇，堅定不移維護世界和平西采、促進共同發(fā)展。要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制乃坤，完善全方位外交布局苛让，推進合作共贏的開放體系建設(shè)沟蔑，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

　　全會提出狱杰，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系瘦材，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化仿畸、自我完善食棕、自我革新、自我提高的重要制度保障错沽。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)簿晓、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系千埃，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性憔儿、協(xié)同性、有效性放可，形成決策科學(xué)谒臼、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制耀里，構(gòu)建一體推進不敢腐蜈缤、不能腐、不想腐體制機制冯挎，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福底哥。

　　全會強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度房官、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化趾徽，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識翰守，帶頭維護制度權(quán)威附较，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度潦俺、嚴(yán)格執(zhí)行制度拒课、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育事示，引導(dǎo)全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性早像，堅定制度自信。推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)肖爵、行使權(quán)力卢鹦、開展工作，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。

　　全會按照黨章規(guī)定冀自，決定遞補中央委員會候補委員馬正武揉稚、馬偉明同志為中央委員會委員。

　　全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告熬粗，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分搀玖。

　　全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍驻呐，堅定信心灌诅，保持定力，銳意進取含末，開拓創(chuàng)新猜拾，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化佣盒，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)挎袜、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！