黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度盏檐、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》夯秃，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度萌业。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)压固、人民當(dāng)家作主昌抠、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排逝薪，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度朱灿。在新的歷史條件下番电，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系默蚌，發(fā)展社會(huì)主義民主冻晤，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系優(yōu)越性苇羡，具有十分重要的意義绸吸。

　　一、在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造

　　中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度设江，是中國近現(xiàn)代100多年歷史波瀾壯闊锦茁、激蕩發(fā)展的必然結(jié)果。近代以來叉存，由于西方列強(qiáng)的侵略和封建統(tǒng)治的腐敗码俩，中國逐漸變成半殖民地半封建國家。為了救亡圖存歼捏、振興中華稿存，無數(shù)仁人志士一直苦苦探尋、上下求索瞳秽，提出了種種政治主張瓣履，進(jìn)行過各種嘗試。對(duì)西方政治制度各種模式幾乎都想過练俐、也試過了袖迎，但都以失敗而告終。歷史表明，在中國燕锥，對(duì)腐朽沒落的舊制度辜贵，改良修補(bǔ)之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通归形，必須徹底推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治廣大人民的政治制度托慨，實(shí)行人民當(dāng)家作主的新型政治制度。

　　中國共產(chǎn)黨從成立之日起就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)人民解放和人民當(dāng)家作主的歷史重任连霉。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人榴芳，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，順應(yīng)歷史潮流和人民意愿跺撼，在帶領(lǐng)人民進(jìn)行反對(duì)帝國主義窟感、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭中歉井，深刻總結(jié)中國近現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史教訓(xùn)柿祈，深刻總結(jié)建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出了一個(gè)十分重要的結(jié)論哩至，這就是：新民主主義革命取得勝利后建立的國家政權(quán)躏嚎，必須實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體菩貌；同這一國家政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的國家政權(quán)形式卢佣，只能采取實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度。

　　1949年中華人民共和國的成立箭阶，開辟了中國歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主新紀(jì)元虚茶。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，標(biāo)志著我國人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立起來仇参。這次會(huì)議通過了新中國第一部憲法嘹叫，明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)诈乒≌稚龋”這就以國家根本法的形式，確立了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的憲制基礎(chǔ)怕磨。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)喂饥，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期肠鲫。人民代表大會(huì)制度在經(jīng)歷嚴(yán)重曲折之后重新煥發(fā)生機(jī)活力员帮，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。黨的十八大以來滩届，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度集侯，全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)被啼，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展棠枉，人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力浓体。

　　人民代表大會(huì)制度作為中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，體現(xiàn)著一系列緊密聯(lián)系辈讶、相互貫通的重要政治思想和理論原則命浴，包含著一整套構(gòu)建科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的重要政治制度和行為規(guī)范贱除。按照我國憲法和人民代表大會(huì)制度的理論和實(shí)踐生闲，人民代表大會(huì)制度包括以下基本內(nèi)容：一是我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家月幌，國家的一切權(quán)力屬于人民碍讯，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。二是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生扯躺，對(duì)人民負(fù)責(zé)捉兴，受人民監(jiān)督。三是國家行政機(jī)關(guān)录语、監(jiān)察機(jī)關(guān)倍啥、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生澎埠，對(duì)人大負(fù)責(zé)虽缕，受人大監(jiān)督。四是中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分蒲稳，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下氮趋、充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性的原則。五是堅(jiān)持各民族一律平等弟塞，實(shí)行民族區(qū)域自治凭峡，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系拙已。六是實(shí)行全面依法治國决记，健全社會(huì)主義法治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家倍踪。七是國家根本任務(wù)是沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)系宫，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建车。八是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)扩借，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想缤至、鄧小平理論潮罪、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)嫉到，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家沃暗。

　　人民代表大會(huì)制度在國家政治制度中具有根本性質(zhì)，在國家政權(quán)組織體系中具有根本地位何恶。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來孽锥，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固细层、完善和發(fā)展惜辑，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，發(fā)揮了極為重要的根本政治制度功效疫赎。集中表現(xiàn)在：一是充分保障人民當(dāng)家作主盛撑，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商捧搞、民主決策撵彻、民主管理、民主監(jiān)督实牡，享有廣泛的權(quán)利和自由陌僵。二是全面動(dòng)員全體人民以國家主人翁地位投身社會(huì)主義建設(shè)，把各方面智慧和力量凝聚起來创坞，堅(jiān)定不移朝著國家發(fā)展的宏偉目標(biāo)前進(jìn)碗短。三是有效保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行民主集中制题涨，保證國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)偎谁、開展各項(xiàng)工作。四是切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一纲堵、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定巡雨，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鞏固和發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)席函。五是有力支撐國家治理體系和治理能力铐望，推動(dòng)國家法律法規(guī)和制度體系更加成熟、更加定型茂附，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善發(fā)展正蛙。

　　實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際营曼、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)乒验、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度蒂阱。在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義锻全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大征程中狂塘，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中鳄厌。這是新時(shí)代賦予我們的崇高使命和光榮任務(wù)睹耐。

　　二、新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的總體要求和重要原則

　　新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的總體要求是部翘，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟硝训，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中新思、四中全會(huì)精神窖梁，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)夹囚、人民當(dāng)家作主纵刘、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)荸哟，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度假哎、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的根本政治制度作用，不忘初心鞍历，牢記使命舵抹，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓前進(jìn)劣砍，把我們的人民共和國鞏固好發(fā)展好惧蛹，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國刑枝、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)有力的根本政治制度支撐和保障香嗓。

　　貫徹上述總體要求，總結(jié)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)装畅，新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度靠娱，應(yīng)當(dāng)著重遵循和把握好以下重要原則。

　÷有帧（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)像云。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在長期革命徽千、建設(shè)苫费、改革實(shí)踐中形成的汤锨，是歷史的選擇双抽、人民的選擇。沒有中國共產(chǎn)黨闲礼，就沒有新中國牍汹，就沒有中國特色社會(huì)主義铐维。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過《憲法修正案》慎菲，明確將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入我國憲法第一章總綱第一條嫁蛇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主露该，其主要實(shí)現(xiàn)途徑和制度載體就是人民代表大會(huì)制度睬棚。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求解幼，是人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)抑党。必須堅(jiān)定堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹黨的基本理論撵摆、基本路線底靠、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特铝，堅(jiān)定“四個(gè)自信”暑中，做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過人民代表大會(huì)制度保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作和國家治理中得到全面貫徹鲫剿、充分體現(xiàn)和有效執(zhí)行鳄逾。

　　（二）堅(jiān)持人民主體地位灵莲。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征严衬。各級(jí)國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，都來自于人民代表大會(huì)笆呆；追根溯源请琳，都來自于人民。國家權(quán)力必須用來為人民謀利益赠幕、謀幸福俄精。人民代表大會(huì)制度之所以具有生命力和優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深地植根于人民群眾之中榕堰。人民的信賴竖慧、支持和擁護(hù)，始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎(chǔ)逆屡』迹“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心魏蔗】车模”人民代表大會(huì)是中國人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度莺治，必須支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力廓鞠，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主帚稠，發(fā)展更加廣泛、更加充分床佳、更加健全的人民民主滋早。只有堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民砌们、依靠人民杆麸、造福人民、保護(hù)人民浪感，我們的根本政治制度才能始終擁有深厚堅(jiān)實(shí)的根基角溃，我們的事業(yè)才能不斷從勝利走向新的勝利，國家才能實(shí)現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)和長治久安篮撑。

　〖跸浮（三）堅(jiān)持全面依法治國。實(shí)行法治赢笨，是我們黨總結(jié)治國理政正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論未蝌。民主與法治是緊密聯(lián)系在一起的。早在1979年茧妒，鄧小平同志就明確指出：“民主要堅(jiān)持下去萧吠，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手桐筏，任何一只手削弱都不行纸型。”人民代表大會(huì)制度作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度梅忌，必須有健全的法治作保障狰腌、作依托。1997年牧氮，黨的十五大明確提出依法治國琼腔。1999年，九屆全國人大二次會(huì)議通過《憲法修正案》踱葛，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國丹莲，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入國家根本法。黨的十八大以來尸诽，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分甥材，提升到前所未有的高度。新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度性含，必須堅(jiān)持全面依法治國洲赵，通過人民代表大會(huì)制度推動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，依照人大及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作和各項(xiàng)治理板鬓，尊重和保障人權(quán)悲敷，維護(hù)社會(huì)公平正義究恤。

　〖罅睢（四）堅(jiān)持走自己的道路。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度部宿，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)抄腔。習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)理张、理論和實(shí)踐赫蛇、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一∥戆龋”人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度悟耘，之所以行得通、有生命力织狐、有效率暂幼，之所以能夠取得巨大成功，關(guān)鍵在于它植根于中華民族幾千年的歷史文化積淀移迫，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭取民族獨(dú)立旺嬉、國家富強(qiáng)和人民幸福而進(jìn)行的偉大社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信厨埋，首先要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信邪媳。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須從中國國情和實(shí)際出發(fā)荡陷，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路雨效，不斷探索和總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷開辟和拓展新的前進(jìn)道路废赞。我們要秉持兼容并蓄的態(tài)度设易，借鑒人類政治文明有益成果，但決不生搬硬套外國政治制度模式蛹头，決不搞囫圇吞棗顿肺、邯鄲學(xué)步。

　≡稀（五）堅(jiān)持推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)屠尊、完善發(fā)展。人民代表大會(huì)制度同國家其他方面的制度一樣耕拷，都經(jīng)歷了一個(gè)從探索到確立讼昆、從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過程骚烧，是一個(gè)堅(jiān)持與完善浸赫、加強(qiáng)與改進(jìn)闰围、鞏固與發(fā)展的歷史結(jié)果，體現(xiàn)出面向未來既峡、面向?qū)嵺`羡榴、與時(shí)俱進(jìn)的政治品格。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代运敢，人大制度和人大工作不斷面臨新形勢(shì)新情況校仑，只有不斷適應(yīng)新要求、回答新課題传惠、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)迄沫、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題卦方，才能始終保持人民代表大會(huì)制度的生機(jī)活力和政治優(yōu)勢(shì)羊瘩，才能與時(shí)俱進(jìn)賦予根本政治制度以新的內(nèi)涵、意義和使命盼砍，實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展尘吗。新形勢(shì)下，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)衬廷、完善發(fā)展摇予，必須立足實(shí)踐，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一吗跋，堅(jiān)持從國情和實(shí)際出發(fā)侧戴，以我們正在做的事情為中心，不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色跌宛、時(shí)代特色酗宋，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的偉大征程中走向更加光明的未來疆拘。

　　三蜕猫、新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的任務(wù)要求和重要舉措

　　著眼于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化哎迄，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)方向回右、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措漱挚。

　∠杷浮（一）支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)旨涝、各級(jí)國家機(jī)關(guān)都要以保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主為己任蹬屹，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，始終把實(shí)現(xiàn)好慨默、維護(hù)好贩耐、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員厦取，不論做何種工作潮太，說到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位蒜胖，什么時(shí)候都不能含糊消别、不能淡化抛蚤。要通過人民代表大會(huì)制度台谢，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)岁经、參與權(quán)朋沮、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)缀壤，依法保證全體社會(huì)成員平等參與樊拓、平等發(fā)展的權(quán)利；依靠人民的支持塘慕，傾聽人民的意見和建議筋夏，接受人民的監(jiān)督，認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤图呢；暢通社情民意反映和表達(dá)渠道条篷，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到民有所呼蛤织、我有所應(yīng)赴叹；善于統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)指蚜，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素乞巧、化解消極因素。

　√Α（二）支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)绽媒。一是依法行使立法權(quán)，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系免猾，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法是辕，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，以良法保障善治掸刊；堅(jiān)持科學(xué)立法免糕、民主立法、依法立法，完善立法體制機(jī)制石窑，立改廢釋并舉牌芋，不斷提高立法質(zhì)量和效率。二是依法行使監(jiān)督權(quán)松逊，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度躺屁；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，保證行政權(quán)经宏、監(jiān)察權(quán)犀暑、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使烁兰，保證公民耐亏、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)沪斟；堅(jiān)持有法必依广辰、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究主之，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法择吊，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。三是依法行使決定權(quán)槽奕，根據(jù)憲法和有關(guān)組織法几睛，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署要求粤攒，討論決定全國和本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所森、政治建設(shè)、文化建設(shè)琼讽、社會(huì)建設(shè)必峰、生態(tài)文明建設(shè)各方面的重大事項(xiàng)，更好發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用钻蹬。四是依法行使任免權(quán)吼蚁，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序選舉和任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員问欠、組成人員和有關(guān)工作人員肝匆，保證黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；國家工作人員就職時(shí)顺献，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓旗国；加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督，增強(qiáng)選舉和任命人員的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)注整。

　∧茉（三）密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系度硝。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)寿冕、受人民監(jiān)督蕊程，各級(jí)國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)驼唱、受人大監(jiān)督藻茂，人大代表必須加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。這是人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制的基本要求玫恳，也是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求辨赐。各級(jí)人大代表要通過調(diào)研、視察京办、走訪掀序、代表之家、代表活動(dòng)室臂港、代表接待日森枪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式和渠道视搏，了解社情民意审孽，反映群眾訴求，宣傳國家法律法規(guī)和方針政策浑娜。各級(jí)人大常委會(huì)要完善代表聯(lián)系制度佑力，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制；支持和保證代表依法履職筋遭，充分發(fā)揮代表作用打颤；健全代表述職制度，完善代表履職監(jiān)督工作漓滔。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)编饺、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)的重要內(nèi)容响驴，通過各種形式和渠道聽取人大代表和人民群眾的意見建議透且，提高代表議案建議辦理質(zhì)量。

　』砝稹（四）健全人大組織制度秽誊、選舉制度和議事規(guī)則。黨的十九大提出琳骡，完善國家機(jī)構(gòu)組織法锅论。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)的十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，已經(jīng)將修改全國人大組織法楣号、地方組織法最易、全國人大議事規(guī)則怒坯、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則等修法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃。要根據(jù)黨中央的部署要求藻懒，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)敬肚，適應(yīng)憲法修改、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革束析、全面依法治國等新形勢(shì)新任務(wù)新要求艳馒，完善有關(guān)人大組織體系、工作機(jī)制员寇、議事規(guī)則方面的法律制度弄慰，完善論證、評(píng)估蝶锋、評(píng)議陆爽、聽證制度。健全適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)扳缕、更好體現(xiàn)民主集中制原則慌闭、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)躯舔，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)驴剔。針對(duì)基層行政區(qū)劃撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改設(shè)街道、基層人大代表數(shù)量逐屆減少的實(shí)際情況粥庄，研究修改選舉法丧失，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，增強(qiáng)代表性和參與度惜互。

　〔级铩（五）加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。地方人大及其常委會(huì)训堆，是我國地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)描验，也是我國國家政權(quán)和國家治理的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)坑鱼，對(duì)于堅(jiān)持人民主體地位膘流，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，健全基層國家政權(quán)體制姑躲，夯實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)睡扬，具有重要意義。2019年7月黍析，習(xí)近平總書記在地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年之際對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示卖怜，指出縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要舉措阐枣；強(qiáng)調(diào)地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求马靠，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署奄抽，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法甩鳄、監(jiān)督等工作逞度，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)妙啃、全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神档泽，把加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)作為新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)地方人大工作邁出新步伐揖赴、取得新成效馆匿。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月19日 06 版）