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中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定
（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）
為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署堕担，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了進(jìn)一步全面深化改革迹冤、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題嚣州，作出如下決定。
一硝拧、進(jìn)一步全面深化改革径筏、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性障陶。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶滋恬。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期抱究。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的恢氯，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面酿雪。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民遏暴，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣指黎、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛州丹，突破利益固化藩籬醋安，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭墓毒，敢于涉險(xiǎn)灘吓揪，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索所计、破冰突圍到系統(tǒng)集成柠辞、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立主胧，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革叭首、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)踪栋，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)焙格，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)夷都、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障眷唉，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)囤官、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期冬阳。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景党饮。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)肝陪，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待劫谅，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)见坑。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求捏检，是貫徹新發(fā)展理念荞驴、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心贯城、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求熊楼，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體鲫骗、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求犬耻，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求执泰。改革開放只有進(jìn)行時(shí)枕磁，沒(méi)有完成時(shí)。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置术吝，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革计济。
（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想排苍。堅(jiān)持馬克思列寧主義沦寂、毛澤東思想、鄧小平理論淘衙、“三個(gè)代表”重要思想传藏、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想彤守，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想毯侦、新觀點(diǎn)、新論斷遗增，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念叫惊，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想做修、實(shí)事求是霍狰、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)饰及，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力蔗坯、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局燎含，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局宾濒，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引屏箍，以促進(jìn)社會(huì)公平正義绘梦、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成赴魁，更加注重突出重點(diǎn)卸奉，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力颖御、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)榄棵、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
≌铞（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)拧略。繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化瘪弓。到二〇三五年垫蛆，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善腺怯，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化月褥，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)瓢喉。
——聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用舀透，更好發(fā)揮政府作用栓票，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)愕够，推進(jìn)高水平對(duì)外開放走贪，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局惑芭，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展坠狡。
——聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)遂跟、人民當(dāng)家作主逃沿、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全幻锁、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展凯亮、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平哄尔。
——聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)假消，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)岭接、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制富拗，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活鸣戴，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力啃沪。
——聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度葵擎，健全社會(huì)保障體系谅阿，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展签餐。
——聚焦建設(shè)美麗中國(guó)寓涨，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系氯檐，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先戒良、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展冠摄，促進(jìn)人與自然和諧共生糯崎。
——聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，健全國(guó)家安全體系河泳，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系沃呢，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段拆挥，有效構(gòu)建新安全格局薄霜。
——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式纸兔，深化黨的建設(shè)制度改革惰瓜，健全全面從嚴(yán)治黨體系。
到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)汉矿，完成本決定提出的改革任務(wù)崎坊。
（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則洲拇∧巫幔總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)呻待，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)打月，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用蚕捉，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程奏篙，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心迫淹，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神秘通，人民有所呼、改革有所應(yīng)敛熬，做到改革為了人民肺稀、改革依靠人民、改革成果由人民共享应民；堅(jiān)持守正創(chuàng)新话原，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖夕吻，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展繁仁，突出問(wèn)題導(dǎo)向涉馅，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新黄虱、制度創(chuàng)新稚矿、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線捻浦，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)晤揣、總體謀劃，破立并舉朱灿、先立后破昧识，筑牢根本制度，完善基本制度盗扒，創(chuàng)新重要制度滞诺；堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革环疼、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一朵耕，重大改革于法有據(jù)炫隶、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念阎曹，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)伪阶、政府和市場(chǎng)、效率和公平处嫌、活力和秩序栅贴、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性熏迹、整體性檐薯、協(xié)同性。
二注暗、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障坛缕。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平捆昏、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境赚楚，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”骗卜，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序宠页、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈左胞，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力举户。
】局妗（5）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)敛摘，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)门烂、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展兄淫，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素屯远、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)捕虽，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)慨丐、共同發(fā)展。
深化國(guó)資國(guó)企改革泄私，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制房揭，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整晌端，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大捅暴，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力咧纠。進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位蓬痒，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向漆羔。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全梧奢、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)演痒、應(yīng)急能力亲轨、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中鸟顺。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排惦蚊。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革讯嫂。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度养筒，完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算端姚。推進(jìn)能源晕粪、鐵路、電信渐裸、水利巫湘、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革装悲，健全監(jiān)管體制機(jī)制。
堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策尚氛。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法诀诊。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放阅嘶，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制属瓣。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施讯柔。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度抡蛙，破解融資難、融資貴問(wèn)題魂迄。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系粗截。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度捣炬。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度熊昌，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管湿酸，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查婿屹。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神推溃，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平选泻、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)美莫。
（6）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)梯捕。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一厢呵、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通傀顾。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束襟铭，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法短曾。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度寒砖，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范嫉拐、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府哩都、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系婉徘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理漠嵌。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平咐汞。健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革儒鹿。
完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則化撕，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置约炎、市場(chǎng)潛力充分釋放植阴。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度圾浅。培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)掠手。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)贱傀。健全勞動(dòng)惨撇、資本、土地府寒、知識(shí)魁衙、技術(shù)、管理株搔、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)剖淀、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。推進(jìn)水纤房、能源纵隔、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)炮姨、電價(jià)捌刮、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制舒岸。
完善流通體制绅作，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)蛾派，降低全社會(huì)物流成本俄认。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)洪乍，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制眯杏。
加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性壳澳、公益性岂贩、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制巷波，深化投資審批制度改革河闰，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制科平，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制姜性，減少限制性措施瞪慧，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)部念。
∑谩（7）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度儡炼，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)妓湘，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場(chǎng)信息披露制度乌询，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度榜贴。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度妹田。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)唬党，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛鬼佣，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制驶拱。
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境晶衷。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革蓝纲，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制晌纫，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度税迷，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度锹漱。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度箭养。
三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)凌蔬。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段闯冷，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革砂心，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)蛇耀。
”绲（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破纺涤、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置译暂、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)抠忘，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料外永、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升崎脉，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式伯顶、新動(dòng)能囚灼，發(fā)展以高技術(shù)、高效能祭衩、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力灶体。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)掐暮、現(xiàn)代工程技術(shù)蝎抽、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給路克，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制樟结，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能衷戈、航空航天狭吼、新能源、新材料殖妇、高端裝備刁笙、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系谦趣，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展疲吸。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)前鹅、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)摘悴。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束舰绘。
健全相關(guān)規(guī)則和政策蹂喻，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚捂寿，大幅提升全要素生產(chǎn)率口四。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資秦陋、私募股權(quán)投資蔓彩，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
〕嘟馈（9）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度旷赖。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群更卒，推動(dòng)制造業(yè)高端化等孵、智能化、綠色化發(fā)展逞壁。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)流济，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制腌闯。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制绳瘟，確保資金投向符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制姿骏，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)糖声。
加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系分瘦。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用蘸泻，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群嘲玫。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展悦施，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施去团，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享抡诞。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易土陪、權(quán)益分配昼汗、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力鬼雀，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制顷窒。
（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制源哩。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系鞋吉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)励烦。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展谓着，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘崩侠，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展漆魔。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系却音，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信改抡、依法履責(zé)。
∠灯啊（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制阿纤。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制夷陋，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造欠拾，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制骗绕。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革藐窄，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)酬土，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化荆忍。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新撤缴。健全重大水利工程建設(shè)刹枉、運(yùn)行、管理機(jī)制屈呕。
∥⒈Α（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度酵熙。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈萍程，健全強(qiáng)化集成電路笨枯、工業(yè)母機(jī)蚯姆、醫(yī)療裝備悴务、儀器儀表俭正、基礎(chǔ)軟件性昭、工業(yè)軟件撇眯、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制涤躲，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)棺耍、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制种樱。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制蒙袍，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份嫩挤。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系害幅。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系。
四岂昭、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
教育以现、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐邑遏。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略佣赖、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略记盒，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革憎蛤，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能纪吮。
×┟省（13）深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系碾盟，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式棚辽、辦學(xué)模式、管理體制冰肴、保障機(jī)制改革晚胡。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新嚼沿，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系估盘，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制骡尽，深化教育評(píng)價(jià)改革遣妥。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色攀细、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科箫踩。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展谭贪、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式境钟，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科俭识、新興學(xué)科慨削、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)套媚。完善高懈刻科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能堤瘤。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同玫芦。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系本辐。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度桥帆。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展医增。推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)老虫。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置调窍，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制张遭，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育地梨、專門教育保障機(jī)制菊卷。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)宝剖，加強(qiáng)終身教育保障洁闰。
（14）深化科技體制改革万细。堅(jiān)持面向世界科技前沿扑眉、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求赖钞、面向人民生命健康腰素，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)雪营，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量弓千、要素配置、人才隊(duì)伍體系化献起、建制化洋访、協(xié)同化。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)谴餐，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系姻政，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)岂嗓、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局汁展，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)厌殉，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)善镰，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織年枕，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展炫欺。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障熏兄。健全科技社團(tuán)管理制度品洛。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作树姨，鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，優(yōu)化高校桥状、科研院所帽揪、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。
改進(jìn)科技計(jì)劃管理辅斟，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域转晰、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性士飒、引領(lǐng)性布局查邢。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重酵幕，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制扰藕，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)芳撒、社會(huì)組織邓深、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化笔刹，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)芥备、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。深化科技評(píng)價(jià)體系改革舌菜，加強(qiáng)科技倫理治理门躯，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位酷师，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合山孔，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度懂讯，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制台颠。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入褐望，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校串前、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用瘫里。
完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制荡碾。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍谨读，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)坛吁、更大資源調(diào)度權(quán)劳殖。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制铐尚。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理哆姻。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革宣增，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證矛缨、中試驗(yàn)證平臺(tái)爹脾，完善首臺(tái)（套）、首批次箕昭、首版次應(yīng)用政策灵妨，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)盟广。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度瓮钥，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革筋量。深化高校、科研院所收入分配改革碉熄。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向桨武，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制锈津，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持呀酸，完善長(zhǎng)期資本投早、投小琼梆、投長(zhǎng)期性誉、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制茎杂，建立科技保險(xiǎn)政策體系错览。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性煌往。
∏悴浮（15）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極刽脖、更加開放羞海、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制曲管，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)却邓。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家院水、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申尤，著力培養(yǎng)造就卓越工程師癌幕、大國(guó)工匠、高技能人才昧穿，提高各類人才素質(zhì)勺远。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制时鸵，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局胶逢，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)饰潜、選拔初坠、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇彭雾。健全保障科研人員專心科研制度碟刺。
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)薯酝、為人才松綁半沽。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量吴菠、實(shí)效者填、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。打通高校做葵、科研院所和企業(yè)人才交流通道占哟。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系酿矢。探索建立高技術(shù)人才移民制度榨乎。
五、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
科學(xué)的宏觀調(diào)控瘫筐、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求谬哀。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅严肪、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革史煎，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
〔蹬础（16）完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制篇梭。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合酝枢，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)恬偷、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系帘睦，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制袍患，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用坦康，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用诡延。健全專家參與公共決策制度滞欠。
圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政肆良、貨幣筛璧、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格惹恃、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力夭谤，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理巫糙。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估朗儒。健全預(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系参淹，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋醉锄。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法承二，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)榆鼠。健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制纲爸。
『ヰ（17）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度识啦，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌负蚊，把依托行政權(quán)力、政府信用颓哮、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理家妆。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障冕茅。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)伤极。加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估姨伤。深化零基預(yù)算改革哨坪。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性乍楚、規(guī)范性当编，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度金顿。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展鲤桥、社會(huì)公平揍拆、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)礁凡。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實(shí)稅收法定原則窟蓝，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策运挫，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系匈挖，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度儡循，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得择膝、資本所得肴捉、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策齿穗，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革腮出。
建立權(quán)責(zé)清晰作儿、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系娶吞。增加地方自主財(cái)力妒蛇，拓展地方稅源绣夺，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限陶耍。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系烈钞，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付蛾狗，增加一般性轉(zhuǎn)移支付谢鹊，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制兼耀。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條但金，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅似枕、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅年柠，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率菠净。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍毅往，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模派近、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范非稅收入管理尿招，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限阱驾，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。
適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)怪蔑、提高中央財(cái)政支出比例啊易。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)捆愁。不得違規(guī)要求地方安排配套資金割去，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金昼丑。
∩肽妗（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度菩帝，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制咖城。積極發(fā)展科技金融、綠色金融呼奢、普惠金融宜雀、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融握础，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略辐董、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)禀综。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理简烘，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資定枷，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展孤澎，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制欠窒。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能覆旭，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管贱迟，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展姐扮。支持長(zhǎng)期資金入市絮供。提高上市公司質(zhì)量衣吠，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制壤靶。完善大股東缚俏、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制忧换。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接恬惯、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
制定金融法亚茬。完善金融監(jiān)管體系酪耳，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度刹缝，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同碗暗。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管梢夯、結(jié)算清算規(guī)則制度言疗，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系颂砸。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制噪奄，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動(dòng)金融高水平開放人乓，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化勤篮，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用色罚。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心叙谨。
完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)保屯。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通手负，優(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)姑尺，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制竟终。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國(guó)際金融治理切蟋。
⊥炒贰（19）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系柄粹。健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局喘鸟、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起驻右、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系什黑。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角堪夭、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用愕把，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展拣凹、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)恨豁。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)嚣镜。健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制橘蜜。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制菊匿，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作计福。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制捧请。
六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求棒搜。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化疹蛉、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃力麸、建設(shè)可款、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換克蚂、雙向流動(dòng)闺鲸，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展埃叭。
∶小（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)赤屋、人口集聚立镶、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度类早，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)媚媒、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利涩僻，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化缭召。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)逆日、宅基地使用權(quán)嵌巷、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法室抽。
堅(jiān)持人民城市人民建搪哪、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系狠半，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展噩死、集約緊湊布局颤难。深化城市建設(shè)神年、運(yùn)營(yíng)已维、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式已日。推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系垛耳，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革飘千。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)堂鲜，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)护奈。
〉蘖（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)霉旗，深化承包地所有權(quán)痴奏、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革厌秒，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)读拆。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制鸵闪，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)檐晕，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系蚌讼。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)辟灰，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制篡石，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益伞矩。
（22）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度夏志。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展乃坤，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)沟蔑，構(gòu)建多元化食物供給體系湿诊，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系瘦材，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)厅须。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度食棕。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制朗和。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)错沽，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制眶拉，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平千埃。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐忆植。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革放可，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制朝刊。
∫铩（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度拾氓，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理冯挎，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)咙鞍。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)房官、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制奶陈。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系易阳。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股吃粒、合作等方式盤活利用潦俺。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制徐勃。
優(yōu)化土地管理事示，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)僻肖、重大項(xiàng)目合理用地肖爵，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制臀脏。探索國(guó)家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制劝堪。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)揉稚，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用秒啦、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地搀玖。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理余境。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。
七、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制
開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)芳来。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策含末，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)即舌，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力佣盒，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
〗暮（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放沼撕。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則宋雏，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)芜飘、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)磨总、勞動(dòng)保護(hù)嗦明、政府采購(gòu)、電子商務(wù)蚪燕、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則娶牌、規(guī)制、管理馆纳、標(biāo)準(zhǔn)相通相容诗良，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開放鲁驶，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)鉴裹、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)钥弯、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放径荔，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放。深化援外體制機(jī)制改革脆霎，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理总处。
維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革睛蛛，提供更多全球公共產(chǎn)品鹦马。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制忆肾，優(yōu)化開放合作環(huán)境荸频。
（25）深化外貿(mào)體制改革难菌。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅试溯、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同郊酒，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系遇绞，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革键袱，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)摹闽。推進(jìn)通關(guān)蹄咖、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新付鹿，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境澜汤。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)舵匾。建設(shè)大宗商品交易中心俊抵，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施坐梯，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐徽诲。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度吵血。
創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易谎替，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范蹋辅，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力钱贯。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)侦另。建立健全跨境金融服務(wù)體系秩命，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。
×苌觥（26）深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革硫麻。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化樊卓、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境拿愧，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄碌尔，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單浇辜，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信唾戚、互聯(lián)網(wǎng)柳洋、教育、文化叹坦、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放熊镣。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可绪囱、標(biāo)準(zhǔn)制定测蹲、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作鬼吵。完善境外人員入境居住扣甲、醫(yī)療、支付等生活便利制度齿椅。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制琉挖，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作涣脚。
∈颈病（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位涩澡，提高中西部和東北地區(qū)開放水平顽耳，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)坠敷、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局妙同。發(fā)揮沿海、沿邊膝迎、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)粥帚，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地限次。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略芒涡，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索卖漫。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港费尽。
發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融羊始、航運(yùn)旱幼、貿(mào)易中心地位，支持香港突委、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地柏卤，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制匀油。深化粵港澳大灣區(qū)合作缘缚，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接敌蚜。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策桥滨，深化兩岸融合發(fā)展。
（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制齐媒。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃酸舍，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)里初、人工智能啃勉、能源、稅收双妨、金融淮阐、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局刁品，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)泣特。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
八挑随、健全全過(guò)程人民民主制度體系
發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求状您。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度兜挨、基本政治制度膏孟、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式拌汇，把人民當(dāng)家作主具體柒桑、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。
≡胍ā（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)魁淳。堅(jiān)持好、完善好与倡、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度界逛。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)纺座、審判機(jī)關(guān)息拜、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制比驻，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理该溯、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證别惦、評(píng)估狈茉、評(píng)議、聽證制度掸掸。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式氯庆。健全吸納民意蹭秋、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)堤撵、共青團(tuán)仁讨、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
∈底颉（30）健全協(xié)商民主機(jī)制洞豁。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)荒给、意見充分表達(dá)丈挟、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意志电、聯(lián)系群眾曙咽、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制挑辆。
完善協(xié)商民主體系例朱，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商鱼蝉、人大協(xié)商洒嗤、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商蚀乔、人民團(tuán)體協(xié)商烁竭、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合吉挣。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納婉弹、落實(shí)睬魂、反饋機(jī)制。
《贫摹（31）健全基層民主制度氯哮。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系商佛，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道喉钢。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度良姆，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式肠虽。
（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局玛追。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心税课、匯聚力量政治作用的政策舉措闲延。堅(jiān)持好、發(fā)展好韩玩、完善好中國(guó)新型政黨制度垒玲。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度找颓。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法合愈，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力击狮。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化想暗，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制帘不。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系说莫，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制寞焙。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制储狭。
九、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障捣郊。必須全面貫徹實(shí)施憲法辽狈，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法呛牲、執(zhí)法刮萌、司法、守法各環(huán)節(jié)改革娘扩，健全法律面前人人平等保障機(jī)制着茸，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義琐旁，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化涮阔。
（33）深化立法領(lǐng)域改革灰殴。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系敬特，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度牺陶。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)伟阔、人大主導(dǎo)、政府依托掰伸、各方參與的立法工作格局皱炉。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碱工、新興領(lǐng)域娃承、涉外領(lǐng)域立法奏夫，完善合憲性審查、備案審查制度历筝，提高立法質(zhì)量酗昼。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制梳猪。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)麻削。
（34）深入推進(jìn)依法行政春弥。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)呛哟、職能、權(quán)限匿沛、程序扫责、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化逃呼、規(guī)范化鳖孤、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)抡笼。完善重大決策苏揣、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查推姻。深化行政執(zhí)法體制改革平匈，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制藏古。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度增炭，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度校翔。健全行政復(fù)議體制機(jī)制弟跑。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制防症，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化哎甲。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革蔫敲。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性炭玫。
∧魏佟（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)吞加、公安機(jī)關(guān)裙犹、檢察機(jī)關(guān)尽狠、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職叶圃，監(jiān)察權(quán)袄膏、偵查權(quán)、檢察權(quán)掺冠、審判權(quán)沉馆、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制德崭，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行斥黑。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制眉厨，強(qiáng)化當(dāng)事人锌奴、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度憾股，完善國(guó)家賠償制度鹿蜀。深化和規(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)任制荔燎。規(guī)范專門法院設(shè)置耻姥。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄有咨、異地管轄改革琐簇。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革座享，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革婉商。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。
堅(jiān)持正確人權(quán)觀渣叛，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障丈秩，完善事前審查、事中監(jiān)督淳衙、事后糾正等工作機(jī)制蘑秽，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押箫攀、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度肠牲，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁靴跛、刑訊逼供等犯罪行為缀雳。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度梢睛。
》视 （36）完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制识椰。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度深碱、公證體制腹鹉、仲裁制度、調(diào)解制度莹痢、司法鑒定管理體制改革种蘸。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制竞膳。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)航瞭，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定坦辟。
】睢（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法锉走、執(zhí)法滨彻、司法、守法和法律服務(wù)挪蹭、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制亭饵。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作梁厉。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄辜羊、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度词顾，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)八秃、律師事務(wù)所。積極參與國(guó)際規(guī)則制定肉盹。
十昔驱、深化文化體制機(jī)制改革
中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信上忍，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化骤肛，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化窍蓝，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)萌衬，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力它抱。
（38）完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制朴艰。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨观蓄、教育人民混移、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度侮穿，完善思想政治工作體系歌径。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程亲茅，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系回铛。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系克锣，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革茵肃。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制。
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化袭祟。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制验残。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐巾乳、文明創(chuàng)建工作機(jī)制您没。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制胆绊，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制氨鹏，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈压状、爭(zhēng)做先鋒仆抵。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德何缓、職業(yè)道德肢础、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制碌廓，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制传轰，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守法律、遵循公序良俗谷婆，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義慨蛙、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義纪挎。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化期贫、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制异袄，完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制通砍。
（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系封孙，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制迹冤，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革虎忌。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革泡徙，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制膜蠢。
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向堪藐，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通挑围，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)礁竞、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制贪惹。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系苏章，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制奏瞬，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)枫绅。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管硼端。深化文娛領(lǐng)域綜合治理并淋。
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度珍昨，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管县耽。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制镣典。完善全民健身公共服務(wù)體系兔毙，改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
⌒执骸（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系澎剥。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能赶舆，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理哑姚。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)芜茵，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制叙量，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。
【糯（41）構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系绞佩。推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道征炼、立體式對(duì)外傳播格局析既。加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能谆奥。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。推動(dòng)走出去拂玻、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化酸些，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作。
十一檐蚜、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)魄懂。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行闯第，完善基本公共服務(wù)制度體系市栗，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性咳短、兜底性民生建設(shè)填帽，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往咙好。
〈垭纭（42）完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配勾效、再分配嘹悼、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重层宫，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重杨伙。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)萌腿、支付保障機(jī)制限匣，健全按要素分配政策制度。完善稅收哮奇、社會(huì)保障膛腐、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)鼎俘。
規(guī)范收入分配秩序哲身，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入贸伐，形成有效增加低收入群體收入勘天、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革脯丝，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬商膊、津貼補(bǔ)貼等。
〕杞（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策晕拆。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系材蹬，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾实幕。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工堤器、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系昆庇，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系闸溃，同步推進(jìn)戶籍整吆、用人、檔案等服務(wù)改革辉川，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境表蝙，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制员串，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道勇哗。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障寸齐。
∮怠（44）健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度渺鹦，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)扰法。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系毅厚。健全基本養(yǎng)老塞颁、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金吸耿。健全靈活就業(yè)人員祠锣、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度咽安，擴(kuò)大失業(yè)伴网、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面妆棒，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制澡腾，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策沸伏。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍动分，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度毅糟。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌澜公，深化醫(yī)保支付方式改革姆另，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)甭耆常基金監(jiān)管蜕青。健全社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度糊渊。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
加快建立租購(gòu)并舉的住房制度慧脱，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式渺绒。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求菱鸥。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求宗兼。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策氮采，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策殷绍、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度鹊漠。完善房地產(chǎn)稅收制度主到。
（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革躯概。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略登钥，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治娶靡、醫(yī)防協(xié)同牧牢、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警姿锭、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估塔鳍、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)呻此、應(yīng)急處置轮纫、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療趾诗、醫(yī)保蜡感、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理蹬蚁。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系郑兴，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)犀斋，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革情连，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制叽粹，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制却舀。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展虫几。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制挽拔，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制辆脸。
（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系螃诅。以應(yīng)對(duì)老齡化啡氢、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群术裸、全生命周期的人口服務(wù)體系倘是，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制袭艺，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)搀崭。有效降低生育、養(yǎng)育猾编、教育成本瘤睹，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度袍镀，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平默蚌，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)苇羡，支持用人單位辦托绸吸、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展设江。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律锦茁，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)叉存、區(qū)域人口合理集聚码俩、有序流動(dòng)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化歼捏，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制稿存。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)笨篷，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位瓣履。按照自愿率翅、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革袖迎。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給冕臭，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制燕锥，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與辜贵，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合归形。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板托慨。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)暇榴，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度榴芳。
十二、深化生態(tài)文明體制改革
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化跺撼。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳讨彼、減污歉井、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)哈误，積極應(yīng)對(duì)氣候變化哩至，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。
∶圩浴（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制菩貌。實(shí)施分區(qū)域、差異化重荠、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度箭阶，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型戈鲁、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度仇参。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制婆殿，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)诈乒、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制婆芦。編纂生態(tài)環(huán)境法典怕磨。
∥辜ⅰ（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系肠鲫、監(jiān)管體系员帮、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)滩届。完善精準(zhǔn)治污集侯、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制帜消，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度棠枉，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排泡挺。深化環(huán)境信息依法披露制度改革辈讶，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系娄猫。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)贱除。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制媳溺，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制月幌。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅悬蔽。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制扯躺。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制蝎困。深化自然資源有償使用制度改革录语。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制禾乘，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償澎埠。
（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制始藕。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅蒲稳、金融、投資鳄虱、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系弟塞，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制拙已，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)决记。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，完善綠色稅制倍踪。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度系宫，健全廢棄物循環(huán)利用體系索昂。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系扩借，完善新能源消納和調(diào)控政策措施椒惨。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制潮罪。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系康谆、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系嫉到，健全碳市場(chǎng)交易制度沃暗、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和何恶。
十三孽锥、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化
國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀细层，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制惜辑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安疫赎。
∈⒊拧（50）健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制捧搞，完善國(guó)家安全法治體系撵彻、戰(zhàn)略體系、政策體系实牡、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系轴合。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系创坞，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。
∈芨稹（51）完善公共安全治理機(jī)制题涨。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制总滩，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量纲堵，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制闰渔。完善食品藥品安全責(zé)任體系席函。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)冈涧，建立人工智能安全監(jiān)管制度茂附。
≌堋（52）健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”营曼，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治乒验、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系蒂阱，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度锻全。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制录煤，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理鳄厌，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)辐赞。推進(jìn)信訪工作法治化部翘。提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能响委，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制新思。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制赘风。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革夹囚。健全社會(huì)組織管理制度。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力邀窃、資源相匹配制度荸哟，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會(huì)治安整體防控體系瞬捕，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制鞍历，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。
》净ⅰ（53）完善涉外國(guó)家安全機(jī)制劣砍。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警扇救、防控刑枝、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作迅腔，維護(hù)我國(guó)公民装畅、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁沧烈、反干涉掠兄、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制徽千。
十四苫费、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革
國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)双抽，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略百框，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障牍汹。
☆砦（54）完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制慎菲，深入推進(jìn)政治建軍嫁蛇。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制露该，完善重大決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制睬棚，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系解幼。健全依法治軍工作機(jī)制抑党。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度撵摆。深化軍隊(duì)院校改革底靠，推動(dòng)院校內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革特铝。
∈钪小（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能鲫剿，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能鳄逾，建立同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成灵莲，完善任務(wù)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式严衬。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局笆呆，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量粱挡，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)赠幕。優(yōu)化武警部隊(duì)力量編成。
⊙ぁ（56）深化跨軍地改革榕堰。健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。健全國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制逆屡，完善國(guó)防動(dòng)員體系圾旨。深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局魏蔗，改進(jìn)武器裝備采購(gòu)制度砍的，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系莺治。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制廓鞠。加強(qiáng)航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌谣旁。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制床佳，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制。深化民兵制度改革榄审。完善雙擁工作機(jī)制砌们。
十五、提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革搁进、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革浪感、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義拷获，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”篮撑、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”匆瓜，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)赢笨，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系驮吱，不斷推進(jìn)黨的自我凈化茧妒、自我完善、自我革新左冬、自我提高桐筏，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
∧磁椤（57）堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)梅忌。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)除破、整體推進(jìn)牧氮。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止瑰枫。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署踱葛，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制尸诽、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)甥材。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼性含、群眾智慧洲赵、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)胶滋。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題板鬓，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理究恤、修正錯(cuò)誤俭令，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差部宿。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制抄腔，營(yíng)造良好改革氛圍。
±碚拧（58）深化黨的建設(shè)制度改革赫蛇。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性雾叭、主動(dòng)性悟耘、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制织狐。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝暂幼，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智移迫、以學(xué)正風(fēng)旺嬉、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。深化干部人事制度改革厨埋，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向邪媳，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)荡陷、銳意改革雨效、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部废赞，著力解決干部亂作為徽龟、不作為、不敢為蛹头、不善為問(wèn)題。樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制渣蜗。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”屠尊，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)耕拷。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化讼昆，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制骚烧，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉浸赫，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制赃绊，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度既峡。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織碧查、新社會(huì)組織运敢、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理忠售、作用發(fā)揮機(jī)制传惠。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力稻扬。
∝苑健（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全政治監(jiān)督具體化泰佳、精準(zhǔn)化盼砍、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神乐纸，健全防治形式主義衬廷、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范汽绢、評(píng)比達(dá)標(biāo)吗跋、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查宁昭、檢查跌宛、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量积仗，下大氣力解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題疆拘。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制寂曹。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制哎迄，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”回右，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用漱挚。
完善一體推進(jìn)不敢腐翔烁、不能腐、不想腐工作機(jī)制旨涝，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件蹬屹。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中白华、資金密集慨默、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題弧腥，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制厦取，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理鸟赫。健全追逃防逃追贓機(jī)制蒜胖。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。
完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系抛蚤。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任台谢。健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制岁经，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象朋沮。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制缀壤。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能樊拓，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制冯凹，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組乐疆。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法税手，修改監(jiān)察法图呢，出臺(tái)反跨境腐敗法条篷。
（60）以釘釘子精神抓好改革落實(shí)蛤织。對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署赴叹，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)指蚜，堅(jiān)持上下協(xié)同乞巧、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書摊鸡、時(shí)間表绽媒、優(yōu)先序蚕冬，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容是辕，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革播瞳。
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策免糕，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值忧侧，落實(shí)全球發(fā)展倡議石窑、全球安全倡議、全球文明倡議蚓炬，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化松逊、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革肯夏，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)经宏，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全驯击、發(fā)展利益烁兰，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境徊都。
全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍沪斟，高舉改革開放旗幟，凝心聚力暇矫、奮發(fā)進(jìn)取主之，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)李根，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗槽奕。
（來(lái)源：新華社）